Se crearán 3 impuestos dentro de la conmoción interior

En la plenaria de la Cámara de Representantes la viceministra Técnica de Hacienda, Juanita Villaveces Niño, quien asistió a la sesión especial en la que el Gobierno explicó los argumentos por los cuales se decretó la conmoción y se declararon tres nuevos impuestos dentro de dicho decreto.

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“Se establecieron tres medidas tributarias que buscan el recaudo de $ 1 billón 63 mil millones, durante los 90 días de la conmoción, para poder atender la situación que se requiere en este momento en la región del Catatumbo”, explicó la funcionaria.

Los tres impuestos que se crearán son:

• Impuesto del IVA a los juegos de suerte y azar electrónicos, con los que se aspira a recaudar $ 519 mil millones.
• Contribución especial de 1% a las exportaciones del sector de extracción de petróleo y carbón, con los que se busca recaudar $214 mil millones.
• Impuesto de timbre (1%) para recaudar $330 mil millones.

“Los recursos que se lleguen a recaudar con estas medidas se utilizarán única y exclusivamente para la atención de la conmoción interior”, añadió la viceministra de Hacienda. Dijo que estas nuevas medidas tributarias “se necesitan, debido a la compleja situación fiscal del Estado”. Y agregó que “estos recursos no estaban contemplados en el Presupuesto General de la Nación de 2025, por lo que se requiere determinar unas nuevas fuentes de financiamiento”, señaló.

El ministro de Hacienda, Diego Guevara, intervino ante la plenaria del Senado para argumentar la urgencia de contar con nuevos recursos fiscales. Explicó que se necesitan impuestos de recaudo inmediato con una destinación específica para el Catatumbo. Enfatizó que estas medidas no constituyen una reforma tributaria encubierta, sino que son impuestos tipo IVA aplicables únicamente en 2025 y de cobro inmediato.

El ministro añadió que la situación en el Catatumbo es crítica y no puede esperar más. Por ello, estas medidas fiscales son el núcleo del decreto de conmoción interior, el cual ha sido analizado en las últimas semanas para asegurar su cumplimiento con los principios legales y constitucionales.

Asimismo, Guevara enfatizó que el Ejecutivo ha sido flexible en el diálogo con los actores de cada sector y que no busca excluir al Legislativo del proceso. Sin embargo, reiteró la necesidad de implementar medidas efectivas y de corto plazo para afrontar la crisis en la región.

Según el Decreto 0062 del 24 de enero de 2025, el Gobierno nacional declaró el estado de conmoción interior en la región del Catatumbo, en los municipios del área metropolitana de Cúcuta y en los municipios de Río de Oro y González, en el departamento del Cesar.

Esta norma de excepción afecta a 16 municipios de Norte de Santander, incluyendo los 11 municipios del Catatumbo, que han sido gravemente afectados por los enfrentamientos entre el ELN y disidencias de las FARC. También abarca a Cúcuta, la capital departamental, y a los municipios de Río de Oro y González, en Cesar, donde se ha reportado un aumento en el desplazamiento forzado.

El Gobierno justificó la declaratoria de conmoción interior argumentando que existe una perturbación extraordinaria del orden público en el Catatumbo. Esta crisis se debe a enfrentamientos armados, amenazas, desplazamientos forzados masivos, vulneraciones a los derechos fundamentales, alteraciones en la seguridad y daños a bienes protegidos y al medioambiente.

Los combates entre el ELN y las disidencias del frente 33 de las FARC han causado una grave crisis humanitaria. Se reportan más de 42 mil desplazados, 80 muertos, en su mayoría civiles ajenos al conflicto, incluyendo 14 firmantes de paz y 17 familiares de estos. Además, más de 7 mil personas permanecen confinadas en zonas rurales de Tibú, Teorama y San Calixto.

Por su parte, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, defendió ante la plenaria de la Cámara la legalidad de la declaratoria de conmoción interior. Aseguró que esta cumple con los tres presupuestos legales y constitucionales necesarios para su aplicación.

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Cristo explicó que el primer presupuesto es el fáctico, pues se basa en hechos concretos y verificables. El segundo es el valorativo, debido a la gravedad extrema de la violencia en el Catatumbo, considerada una de las peores crisis en la historia del conflicto armado en Colombia. Finalmente, el tercer presupuesto es la necesidad imperiosa de declarar el estado de conmoción interior, ya que con facultades ordinarias no es posible atender la crisis en la región.